在相当长的一段时间内，国有资本“不敢投”、社会资本“不愿投”、研发团队“缺钱投”的“三重困境”，是原始研发迈向产业化的现实梗阻。
西部（重庆）科学城。雷键 摄
在肩负着国家与城市改革“试验田”战略使命的西部科学城重庆高新区（以下简称科学城高新区），“科技金融”正成为打通科技成果转化“最后一公里”的重要引擎，变革的种子已然破土，澳门威尼斯人官网,澳门威尼斯赌场“政策红利”正在转化为“创新动力”。
直面“成长烦恼”：从“三重困境”到“三新机制”
实验室里的每一项原始创新，都是产业化蓝海的潜在航标；科研人员的每一份技术坚守，都需跨越成果转化的现实鸿沟。而面对一度突出的“三重矛盾”，拥有14所高校资源的科学城高新区也曾深陷创新供给充足但转化效能不足的困境。
回忆起创业初期的融资困境，一位聚焦精密测量技术的企业创始人至今感慨：“我们的技术在国际上都领先，可银行看的是厂房、设备这些‘硬货’，我们只有专利和论文。”不光是企业叫难，政府端面对长期“只出不进”的资金压力，也总是力不从心。而在“先投（研）后股”探索推进过程中，作为具体承担的国有企业重庆科学城科技创新发展有限公司（以下简称：重科创发公司）也发现，对“确定性”极高的项目投资决策要求和技术转化过程各种“不确定性”变数，国有资本参与早期科技成果转化仍然“小心翼翼”。
党的二十届四中全会提出，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，加快科技金融赋能是发展新质生产力的重要路径。科技部等七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）也已经落地半年。
“三重困境”相互交织，倒逼科学城高新区跳出传统思维定式，通过系统性制度创新，构建适配科创企业全生命周期的金融服务体系，破解科技与金融“两张皮”的难题。
破局，始于顶层设计的重构。
“这种症结在于风险与收益的错配，以及传统金融逻辑与科技创新规律的不适配。”重庆高新区管委会有关负责人分析道，“我们必须设计一套新规则，让敢于冒险、陪伴企业成长的‘耐心资本’有舞台、有保障、有回报。”
于是，一套由多部门联合推动的“3+4+X”创新机制应运而生。在此基础上推出的科创金融矩阵，剑指科技成果转化的“最初一公里”和资金链的“最薄弱环节”，用政府引导、市场运作、社会参与的创新之路，让金融“活水”精准滴灌科创沃土，为区域高质量发展筑牢根基。?
·“先投（研）后股”：变“无偿资助”为“共担风险”。
政府以科研项目形式向早期科技企业投入财政资金，待项目成功市场化融资或发展良好后，前期投入按协议转股权并按“适当收益”原则退出，如同帮市场“探路”、替资本“试错”。目前该模式已支持136个早期项目，投入资金6300万元。
·“拨投结合”：激发科创平台“造血”功能。
对新型研发机构，将部分财政运营补助资金转为股权投资，试点国有股权让渡激励，以上海交通大学重庆人工智能研究院为试点，探索出科研项目资金与权益性投资结合新路径。
·“政府引导+市场接力”：构筑全生命周期投资闭环。
高效使用5亿元的“凤栖天使基金”，采取“政府引导、市场化运作”的方式，明确差异化投资策略，与社会资本形成接力体系，推动形成“财政先导、市场接力、股权滚动”的接力棒体系。
尤为关键的是，科学城高新区配套出台了重庆首个《科技创新投资资金管理办法》，这一政策的出台为核心机制“松绑”，明确“先投（研）后股”先投（研）资金、“拨投结合”转化资金对单个项目的容亏率最高可达100%，种子基金、天使基金容亏率分别不超过80%、60%。白纸黑字写入制度，给需要时间孕育的“慢科技”以耐心。“这意味着，我们的钱可以‘打水漂’，但绝不错过一个可能改变未来的技术种子。”重庆高新区有关部门负责人如此诠释这份“敢亏”的底气。
中国人民银行重庆市分行最新统计，截至今年10月底，科学城高新区的科技型企业贷款余额达584.9亿元，同比增长4.7%；高新技术企业贷款余额124.6亿元，同比激增19%。
数据背后，是科学城高新区通过构建“三新+四创+ X服务”的科技金融矩阵，系统重塑科技金融生态的实践路径。
生态基座更稳：源于敢等、敢亏、敢陪跑的底气！
有了“敢投”的机制，更需“会投”的工具与“投得好”的生态。
在科学城高新区，政府不再满足于当“旁观者”或“锦上添花者”，而是躬身入局，在最前端、最危险的“悬崖边”当好“天使”。
北太振寰（重庆）科技有限公司CEO廖汉卿，是这场变革的早期受益者。其公司掌握的先进技术，正处于从实验室走向市场的关键“险滩”。
“这次我们获得西部科学城重庆高新区天使基金及区内金融机构的投资，不仅是资金支持，更是对我们技术路径和团队的高度认可，给了我们至关重要的市场信心。”廖汉卿表示，这笔“天使”资金如同雪中送炭，主要用于加速核心技术的迭代与市场拓展，推动产品从科研迈向应用。
落户于科学谷数智科创园的北大重庆大数据研究院。雷键 摄
不光有“双融领创通”这样“股权+债权”创新模式的金融方案。这几年，针对科技企业“轻资产、高成长”特性，科学城高新区不断创新金融产品精准匹配企业需求。先后推出了知识价值信用贷，将专利、人才等转化为信用资产，累计放款超 10 亿元；企业创新积分制以30项指标为创新“打分”，放贷 2.07 亿元；科企梯度贷按成长阶段差异化授信，联合 11 家银行放款 1.12 亿元。更为可贵的是，在这里，知识产权这类“沉睡资产”被有效激活，质押融资额已经突破2亿元。
政府从“旁观者”变为“合伙人”，带来的不仅是一套“钱能滚、人敢投、服务快”的组合拳，也让“耐心资本”在此一点点放下了心、扎下了根。
“到目前，我们通过种子基金对科创小微科创企业（项目）投资近4700万元，带动1.5亿元股权投资和2.14亿元债权融资。”重科创发公司相关负责人说，“按照股权来算放大了3.3倍；按照债权融资+股权融资分析，撬动倍数则为7.89倍。”
2025年三季度末，科学城高新区本外币存贷款余额同比增长超10%。科企梯度贷支持企业达40户，金额超1亿元，推动重庆科学城融资担保有限公司累计融资担保额超60亿元、服务企业超5000家。产业母基金总规模300亿元，招商基金总规模72.72亿元，充分发挥杠杆作用，促进企业落地高新区。为赋能川渝两地产业高质量发展，科学城高新区与四川方面联合设立双城（重庆）信用增进公司，新增开展企业增信业务约68亿元，增信业务累计规模超100亿元。
在各类金融产品不断丰富的同时，为精准服务新质生产力发展，科学城高新区还着力打造出专业化金融服务体系。从重庆首笔数字人民币对公贷款到绿色“双城贷”，从“金融便利店”到西部创投中心，多层次金融服务体系让企业融资“少跑腿、好办事、快获批”，持续为实体经济注入“金融动能”。
积极推进辖内银行、担保机构的对接合作，将技术创新能力量化为授信依据，最高提供1500万元信用贷款。同步推出的“科创保”产品，通过银担合作、线上审批，实现了“见贷即担”，显著提升了资金直达实体经济的效率。
此外，还精准运用专项再贷款、绿色金融等政策，为技术密集、投资周期长的澳门威尼斯人官网,澳门威尼斯赌场提供低成本、长周期的资金支持，构建起覆盖企业全生命周期的金融服务链。
政府服务模式，也从“企业跑部门”彻底转向“部门找企业”，而且进化到组织专业力量“全程陪跑”。系统性建立的“陪跑队伍”如同企业的“外脑”，从技术研发、概念验证、中试熟化到企业孵化、产业化，提供全链条、专业化服务。这支涵盖投资经理人、技术经纪人、孵化器管理人、职业经理人的队伍，现在体量已经超过500人。
企业创新积分贷，放贷2.07亿元
知识价值信用贷，放款超10亿元
产业母基金总规模300亿元
招商基金总规模72.72亿元
……
数字背后，是科学城高新区“三新+四创+X服务”科技金融矩阵的有力支撑。
从破解“三重困境”的制度重构，到7个工作日获批授信的“科学城速度”，科技金融不再是冰冷的账面数字，而是陪伴企业成长的“温暖扶手”。
从“政银担”风险共担消解顾虑，到“四支队伍”全程陪跑赋能，金融与科技正在融合，新质生产力的发展动能在此澎湃涌动。
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